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A los pacientes se les debe cobrar por las citas con el médico de cabecera y las visitas a A&E, dijo Sajid Javid, ya que calificó el modelo actual del NHS de "insostenible".
El exsecretario de Salud dijo que 'extender el principio contributivo' debería ser parte de reformas radicales para hacer frente al aumento de los tiempos de espera.
En un artículo de opinión para The Times, pidió una "conversación madura y despiadada" sobre la revisión del servicio de salud, y señaló que "con demasiada frecuencia, la apreciación del NHS se ha convertido en fervor religioso y un obstáculo para la reforma".
El primer ministro Rishi Sunak no está "actualmente" considerando las propuestas, dijo Downing Street al periódico.
Durante su campaña por el liderazgo tory, Sunak planeó imponer multas de 10 libras esterlinas a los pacientes que faltaran a las citas con el médico de cabecera o el hospital.
Pero se retractó de su promesa después de que los funcionarios de salud lo criticaron ampliamente, señalando la controversia en torno a cualquier reforma que pudiera amenazar el principio de atención gratuita del NHS en el punto de necesidad.
Javid dijo que el único mecanismo de racionamiento del NHS, para hacer esperar a la gente, debería ser reemplazado por cargos basados en medios, mientras se "protege a los de bajos ingresos".
"Deberíamos considerar, sobre una base de múltiples partes interesadas, extender el principio contributivo", escribió.
"Esta conversación no será fácil, pero puede ayudar al NHS a racionar su suministro finito de manera más efectiva".
Señaló la tarifa "nominal" de €75 (£66) en Irlanda para visitar una unidad de tratamiento de lesiones sin derivación, y la tarifa de £20 que se cobra por las citas con el médico de cabecera en Noruega y Suecia como posibles modelos.
"Con demasiada frecuencia, el aprecio por el NHS se ha convertido en fervor religioso y en un obstáculo para la reforma", dijo también el parlamentario de Bromsgrove.
"Necesitamos deshacernos de las restricciones del discurso político y comenzar a tener una conversación madura y obstinada sobre alternativas".
Javid, que no se presentará a las próximas elecciones, argumentó que "el modelo del NHS de 75 años no es sostenible".
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