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El gobierno del Reino Unido amenaza con redactar nuevas leyes que le permitan revocar unilateralmente partes del protocolo Brexit de Irlanda del Norte por preocupaciones sobre la "paz y la estabilidad".
Pero, ¿qué opciones tiene el Reino Unido, dado que el protocolo formaba parte de un tratado internacional legalmente vinculante firmado conjuntamente con la UE?
Catherine Barnard, profesora de derecho europeo en la Universidad de Cambridge, cree que hay cinco opciones a considerar.
Artículo 16 del protocolo
Este es el conjunto de cláusulas citado con más frecuencia que permite "medidas de salvaguardia" que podrían incluir una pausa en los controles e inspecciones de mercancías que cruzan el Mar de Irlanda en caso de "dificultades económicas, sociales o ambientales graves que puedan persistir". o en caso de "desvío del tráfico".
En un comunicado a principios de esta semana, el gobierno dijo que 200 minoristas habían dejado de entregar a los clientes en Irlanda del Norte.
Pero si bien el artículo 16 permite que el Reino Unido tome "medidas de salvaguardia", esto ya se ha implementado de manera efectiva mediante una acción unilateral anterior para suspender los controles de muchos productos.
La sección del protocolo también requiere que el Reino Unido notifique a la UE con un mes de anticipación que está invocando el Artículo 16 y que las salvaguardas deben revisarse con la UE en el Comité Conjunto cada tres meses.
Como herramienta comercial, no es fuerte. Pero podría sumar puntos entre los unionistas y los diputados del Brexiteer.
Artículo 7(a) del Acuerdo de Retirada
Esto da efecto directo a la supremacía del Acuerdo de Retiro sobre el derecho interno. Abarca los tres elementos del acuerdo: la frontera irlandesa, los derechos de los ciudadanos y la ley de divorcio.
Invocarlo por completo equivaldría a abandonar por completo el acuerdo Brexit.
El uso del artículo 7(a) sería muy grave porque equivaldría a eliminar todo el acuerdo, lo que también eliminaría los derechos de los ciudadanos. Lo que el gobierno podría considerar hacer es simplemente cancelar el acuerdo en lo que se refiere al Protocolo de Irlanda del Norte.
Sección 8(c) de la Ley de Retiro 2020
Esto permite que el Reino Unido implemente actualizaciones de todas las directivas de la UE relacionadas con los acuerdos comerciales de Irlanda del Norte sin tener que pasar por una ley del Parlamento.
El resultado es lo que se conoce como una 'alineación dinámica' de las leyes del Reino Unido y la UE en esta área geográfica limitada del Reino Unido. Sería un placer para los sindicalistas que se han quejado de que el protocolo socava el derecho soberano del Reino Unido a hacer sus propias leyes para todo el país.
Sección 38(b) de la Ley de Retiro de 2018
Esto se llama la cláusula Bill Cash, que reconoce que el parlamento del Reino Unido es soberano. Aunque la cláusula se planteó con frecuencia durante las audiencias del comité de escrutinio de la UE presidido por Cash, un euroescéptico veterano, nunca ha sido impugnada. También se da por sentado y es poco probable que esté en el centro de las maniobras legales de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Liz Truss.
Artículo 62 de la Convención de Viena
Barnard cree que aquí es donde Truss y la fiscal general de Inglaterra y Gales, Suella Braverman, podrían centrar sus argumentos legales.
El pacto de 1969 permite que un país se retire de un tratado internacional cuando "no pueda invocarse un cambio fundamental en las circunstancias que se hayan producido con respecto a las que existían en el momento de la celebración de un tratado, y que no fue previsto por las partes". como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de él”.
Barnard dice que eso estaría abierto a desafíos ya que todas las partes estaban al tanto de las divisiones en Irlanda del Norte y el Acuerdo de Viernes Santo de Belfast incluye mecanismos para respetar a todas las partes de la comunidad.
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El artículo 62 también advierte que este "cambio de circunstancias" no puede ser motivo para retirarse de un tratado internacional si "la existencia de estas circunstancias [which allegedly changed]eran una “base esencial” del consentimiento de ambas partes.
Dado que el protocolo estaba destinado a proteger la paz en la isla de Irlanda y garantizar que no hubiera una frontera dura entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, esta puede no ser una razón infalible para no aplicar el tratado, sugiere.
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