Sunak necesita todos sus poderes de persuasión para influir en Biden sobre la membresía de Ucrania en la OTAN | Ucrania

La reunión de Joe Biden en Downing Street el lunes con Rishi Sunak, la quinta en los últimos cinco meses y la sexta desde que Sunak se convirtió en primer ministro, probablemente sea más importante que cualquiera de sus predecesores.

No importa que sea básicamente una escala en el camino a la cumbre de la OTAN en Vilnius y estar atrapado entre el té con el rey Carlos en el Castillo de Windsor y un discurso sobre finanzas climáticas.

Los dos hombres no solo tienen 37 años de diferencia, sino que están cada vez más distantes sobre cómo manejar Ucrania. Los desacuerdos se mantendrán fuera de la vista del público y la esperanza es que la reunión pueda reducir las diferencias.

Estados Unidos frunce el ceño si el socio menor hace público cualquier desacuerdo o se ve que intenta hacer que Washington entre en acción. Algunos dicen que la insistencia hizo añicos las ambiciones de secretario general de la OTAN de Ben Wallace, el secretario de defensa de Gran Bretaña, después de que trató de acelerar el ritmo de las entregas de armas. Asimismo, la consigna de la OTAN, construida sobre el consenso, es la unidad.

Pero no hace falta decir que los dos países se inclinan hacia posiciones diferentes sobre la guerra en Ucrania y sus consecuencias. Lo que está en juego son las condiciones establecidas para la futura membresía de Ucrania en la OTAN y las garantías de seguridad que Volodymyr Zelenskiy debe proporcionar mientras tanto una alianza ad hoc de estados.

Y detrás de eso yacen preguntas sobre la escalada y la futura relación de la OTAN con Rusia. En un extremo está una Alemania nerviosa, y en el otro están los impacientes estados bálticos y Polonia.

Estos desacuerdos van acompañados de disputas más coyunturales sobre las restricciones que Estados Unidos sigue imponiendo a las entregas de armas, en particular los retrasos en los F-16 que, a los ojos de los británicos, han dejado la ofensiva contra-ucraniana a merced de la lucha. millas de tierra fuertemente minada de una manera que probablemente no se haya visto desde la Guerra Irán-Irak.

Por otro lado, el desacuerdo abierto sobre la decisión estadounidense del viernes de proporcionar municiones en racimo para cubrir una escasez de municiones es menos importante. Gran Bretaña, como signataria de la Convención sobre Municiones en Racimo, difícilmente puede respaldar la decisión de EE. UU., pero Sunak tampoco está en posición de tratar de bloquear una solicitud de Ucrania.

Al entrar en un pico de esta gravedad, EE. UU. y el Reino Unido no pueden permitirse estar en desacuerdo, por lo que las próximas 48 horas son una prueba para los poderes de persuasión de Sunak. Él no 'habla por Ucrania', naturalmente, con la sencillez emocional de Boris Johnson, quien declaró que todas las 'esquivaciones y vacilaciones' de Occidente sobre la membresía de Ucrania en la OTAN 'solo han resultado en una masacre'.

Por lo tanto, será un desafío ver si su tranquila racionalidad puede persuadir a Biden de que Ucrania merece que se le diga con precisión cómo y cuándo puede atravesar la puerta supuestamente abierta para convertirse en miembro de la OTAN.

Todas las partes están de acuerdo en que Ucrania no puede unirse en medio de una guerra porque eso comprometería a los estados de la OTAN a luchar contra Rusia. Estados Unidos y el Reino Unido también acuerdan que la Comisión OTAN-Ucrania establecida en 1997 debería transformarse en el Consejo OTAN-Ucrania. El cambio podría dar a Ucrania una influencia adicional en la burocracia de la OTAN.

Lo que el Reino Unido quiere es algo tangible para mostrarle a Ucrania que no se le ofrecen las mismas promesas de futura membresía que se hicieron hace 15 años en una cumbre de la OTAN en Bucarest.

Los ministros del Reino Unido han sido muy claros, en particular el Secretario de Relaciones Exteriores James Cleverly en la Conferencia de Recuperación de Ucrania en Londres, que, como señal de esta intención, Ucrania no debería necesitar cumplir con un plan de acción de membresía.

“Creo que la posición del Reino Unido sería muy, muy favorable si dejáramos el plan de acción de membresía reconociendo que la oferta a Suecia y Finlandia no lo requería, y los ucranianos han demostrado su compromiso con la reforma militar para el requisito de la OTAN. membresía a través de sus acciones en el campo de batalla”, dijo Cleverly, y agregó: “Creo que todos los aliados de la OTAN lo reconocen.

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Pero Jake Sullivan, el asesor de seguridad nacional de EE. UU., en una sesión informativa el viernes rechazó el tema y dijo que todavía estaba "en discusión activa". Biden, en una entrevista con CNN, como era de esperar, descartó la membresía de Ucrania en la OTAN en medio de una guerra, pero condicionó la membresía a algo más que el final de la guerra.

"Necesitamos trazar un camino racional para que Ucrania califique para ingresar a la OTAN", dijo Biden, y agregó: "Es un proceso que lleva tiempo cumplir con todos los requisitos, desde la democratización hasta una gran cantidad de otros temas". Parecía que él se mostró escéptico sobre un atajo para la membresía de Ucrania en la OTAN.

Por el contrario, el ministro de Defensa de Ucrania, Oleksii Reznikov, dijo a The Guardian el 28 de junio que Ucrania ya había cumplido las tres condiciones previas: interoperabilidad con las fuerzas de la OTAN, un sistema de suministro transparente y control civil de las fuerzas armadas.

Dado que Alemania respalda la cautela estadounidense, Sunak debe hacer un llamado al capital político que se gastará para persuadir a Biden de que una oferta de membresía de posguerra en gran medida incondicional no prolongaría la guerra ni provocaría a Putin.

Dividido entre la dependencia de Gran Bretaña de Estados Unidos y los aliados naturales de Gran Bretaña en los países bálticos y Polonia, Sunak tendrá que mostrar un nuevo grado de sinuosidad diplomática.