Reino Unido mantendrá congelados los activos del Kremlin hasta que Rusia pague una compensación a Ucrania | policía extranjera

Es probable que Gran Bretaña mantenga los activos estatales rusos inmovilizados durante algún tiempo después de que termine la guerra en Ucrania, y ciertamente hasta que Moscú acepte pagar una compensación por el daño que ha infligido, confirmaron funcionarios británicos.

La cumbre del Consejo de Europa de la semana pasada estableció un registro digital de daños para Ucrania, el primer paso hacia un mecanismo de compensación internacional para las víctimas de la agresión rusa.

El viernes pasado, el secretario de Relaciones Exteriores, James Cleverly, insistió en que los activos soberanos de Rusia permanecerían inmovilizados hasta que Rusia aceptara pagar por los daños que causó en Ucrania. Pero las consecuencias del cambio de posición británica sobre las negociaciones de la posguerra con Rusia, incluida la retención de los activos del banco central ruso como palanca de compensación, solo se están haciendo evidentes gradualmente. Se cree que alrededor de $ 300 mil millones de las reservas del banco central ruso estaban en los estados del G7 en el momento del congelamiento, pero el mapeo de activos no está completo.

Los funcionarios dicen que el trabajo continúa día y noche, incluso con la UE, sobre la viabilidad de confiscar los activos del estado ruso, pero aún no se ha encontrado una solución. Los parlamentarios conservadores, los laboristas y el gobierno ucraniano están presionando para que los activos estatales rusos en el Reino Unido, valorados en £ 26 mil millones el año pasado, sean incautados por completo y luego entregados directamente a Ucrania para su reconstrucción.

Pero está ganando terreno una estrategia alternativa, menos riesgosa desde el punto de vista legal, en la que Occidente se queda con los activos hasta que Rusia accede a pagar una compensación. Se lograría el mismo objetivo de Rusia financiando la reconstrucción de Ucrania, pero sin correr el riesgo de violar el derecho internacional simplemente incautando activos rusos.

La Cámara de los Comunes ya aprobó una moción que pide al gobierno que elabore un plan sobre el uso de los activos estatales rusos, pero durante meses se ha negado a involucrarse en la expropiación real de los activos del banco central almacenados en el Reino Unido, por temor a la Este movimiento sentaría un precedente que paralizaría el sistema financiero internacional y daría lugar a contramedidas contra el Reino Unido.

El Reino Unido se ha mostrado reacio a que se perciba que no está de acuerdo con Ucrania sobre el tema.

Pero en la cumbre del Consejo de Europa de la semana pasada en Reykjavik, un total de 44 países y la UE indicaron su intención de apoyar un nuevo registro de daños con sus oficinas en La Haya (Países Bajos). Se establecerá una oficina satélite en Ucrania.

El primer ministro holandés, Mark Rutte, enfatizó que “Rusia debe ser considerada responsable, incluso por el daño sufrido por Ucrania y su gente. Por lo tanto, estamos orgullosos de que la sede del registro de daños se encuentre en La Haya, la capital legal del mundo. El registro se establecerá por un período inicial de tres años y servirá como registro de pruebas e información sobre reclamos por daños, pérdidas o lesiones causados ​​por la agresión rusa contra Ucrania y su pueblo. Allana el camino para un futuro mecanismo internacional de compensación integral para las víctimas de la agresión rusa, que la ONU ya aprobó.

El martes se advirtió al comité selecto de asuntos exteriores que incautar en lugar de congelar los activos estatales rusos violaría el derecho internacional. Antonios Tzanakopoulos, profesor de derecho internacional público en St Anne's College, Universidad de Oxford, dijo que los activos soberanos de la Federación Rusa generalmente están protegidos por la inmunidad soberana como una encarnación del estado, pero congelar estos activos es una violación temporal de la regla de inmunidad. , puede justificarse como una contramedida en respuesta a la violación del derecho internacional por parte de Rusia.

Pero agregó que la esencia de una contramedida es que es inducir al Estado a cumplir con la ley y por lo tanto la medida debe ser temporal y reversible. Sobre esta base, la disposición o incautación de activos como medida punitiva no está explícitamente permitida por el derecho internacional, dijo.

Argumentó que estaba permitido congelar activos como palanca para persuadir a Rusia de que aceptara pagar una compensación. “Podemos congelar activos como palanca, eso es lo que el derecho internacional define como una contramedida. La idea es que está infringiendo la ley al causar dolor al estado infractor hasta que cumple, por lo que puede mantener esas medidas, siempre que sean proporcionadas.

Andriy Kostin, fiscal general de Ucrania, dijo al comité que estaba a favor de incautar directamente los activos rusos, en lugar de congelar los activos para obligar a Rusia a aceptar una compensación, argumentando que la prioridad en el debate debería ser menos sobre la inmunidad del estado y más sobre la justicia. .